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一、加力推進(jìn)政策落實(shí)

1.加快“兩重”項(xiàng)目謀劃。瞄準(zhǔn)重大水利工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)管廊建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移市民化、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單。

2.扎實(shí)推進(jìn)“兩新”建設(shè)。加快大規(guī)模設(shè)備更新，跟蹤推進(jìn)已下達(dá)資金項(xiàng)目，促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。落實(shí)消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)總體方案，深入開展消費(fèi)品以舊換新。

3.用足用好各類債券工具。全力爭(zhēng)取補(bǔ)充政府性基金財(cái)力專項(xiàng)債，更大力度置換政府存量隱性債務(wù)。積極謀劃土地儲(chǔ)備、存量商品房收購(gòu)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)債項(xiàng)目，持續(xù)加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)和支出進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量。

4.積極爭(zhēng)取今年剩余債券額度。組織做好四季度專項(xiàng)債需求申報(bào)。結(jié)合項(xiàng)目開工進(jìn)展情況測(cè)算資金需求，做好債券資金用途調(diào)整，避免開工項(xiàng)目出現(xiàn)資金缺口。

5.保持必要財(cái)政支出強(qiáng)度。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，嚴(yán)格控制一般性支出，加大對(duì)重點(diǎn)群體保障力度。堅(jiān)持“三保”財(cái)政支出優(yōu)先順序，加強(qiáng)庫(kù)款資金調(diào)度保障，加快轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，增強(qiáng)基層支付保障能力。

6.防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“一地一策”抓實(shí)各項(xiàng)化債舉措，積極妥善化解政府債務(wù)。健全預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定和預(yù)警通報(bào)結(jié)果運(yùn)用，做到風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警、早處置。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

7.抓好糧食和秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓好中稻、晚稻等秋糧田管與收獲，抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，夯實(shí)來(lái)年豐收基礎(chǔ)。

8.發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。對(duì)列入“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”培育對(duì)象的農(nóng)業(yè)企業(yè)，被新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元。培優(yōu)扶強(qiáng)370家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，持續(xù)抓好26個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、23個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和219個(gè)“一村一品”專業(yè)村建設(shè)。

9.深化工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步整合優(yōu)化工業(yè)園區(qū)，持續(xù)完善配套設(shè)施。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)申請(qǐng)銀行貸款的，由市級(jí)財(cái)政給予50%貼息，貼息期限不超過(guò)1年，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)400萬(wàn)元。

10.推動(dòng)工業(yè)增產(chǎn)增效。每月組織一場(chǎng)以上產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)，對(duì)符合要求的參加企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)赴省外抱團(tuán)參展，對(duì)符合要求的參展企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。探索“撥改投”方式設(shè)立新型工業(yè)化發(fā)展投資基金，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)培育和支持力度。

11.加大技改項(xiàng)目融資支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提供總規(guī)模50億元融資貸款貼息，市財(cái)政按2%、各縣（市）區(qū)按1%，合計(jì)給予年化3%的貸款貼息支持。

12.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)省優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局政策舉措，推動(dòng)江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)和可門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已落地化工項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞臨床研究等給予研發(fā)補(bǔ)助。

13.推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。落地儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)三產(chǎn)提升新項(xiàng)目，培育新增一批重點(diǎn)規(guī)上和限上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)，壯大一批龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

三、持續(xù)擴(kuò)大有效需求

14.發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。發(fā)揮各類政府投資基金效益，支持對(duì)具有明顯經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、文化旅游等方面的項(xiàng)目開展股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)私營(yíng)部門、非政府組織等多方參與。

15.推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)福莆寧F2、F3線動(dòng)建和軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃報(bào)批，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及連江申遠(yuǎn)三期等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。做好2025年省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子謀劃，推動(dòng)更多項(xiàng)目入庫(kù)納統(tǒng)。

16.強(qiáng)化用地用海保障。優(yōu)先保障市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。加快推進(jìn)符合條件的存量土地盤活，鼓勵(lì)企業(yè)低效用地再開發(fā)。保障海上風(fēng)電、海洋牧場(chǎng)、光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)用海，支持加快盤活利用圍填海歷史遺留問(wèn)題區(qū)域。

17.進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。深化餐飲消費(fèi)促進(jìn)、福品消費(fèi)促進(jìn)、重點(diǎn)片區(qū)（商圈）消費(fèi)促進(jìn)、線上消費(fèi)促進(jìn)等促消費(fèi)行動(dòng)，抓緊雙十一、元旦、春節(jié)等重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，支持縣（市）區(qū)開展好促消費(fèi)活動(dòng)。

18.擴(kuò)大文旅消費(fèi)。圍繞“有福之州”主題，開展全年重點(diǎn)節(jié)假日營(yíng)銷，推出一系列惠民消費(fèi)活動(dòng)，做旺文旅市場(chǎng)。加強(qiáng)與OTA（在線旅行社）頭部平臺(tái)合作，實(shí)行政府補(bǔ)貼與OTA促銷結(jié)合。扶持演藝經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升演藝服務(wù)發(fā)展能級(jí)。

19.促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。推出新型消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)能。舉辦系列重大體育賽事，以賽事活動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村電商主體培訓(xùn)培育，積極發(fā)展直播帶貨、直供直銷等新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)新閩菜創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)大眾化推廣力度。

20.支持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)健發(fā)展。推進(jìn)跨境電商合規(guī)化發(fā)展。開展“福品銷全球”系列活動(dòng)，動(dòng)態(tài)更新發(fā)布境外展會(huì)名單，幫助企業(yè)爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)展會(huì)展位資源。組團(tuán)參加第七屆進(jìn)博會(huì)。

21.積極吸引外商投資。用好我市新獲批外商獨(dú)資醫(yī)院準(zhǔn)入政策，吸引境外企業(yè)來(lái)榕投資。用好海裝大會(huì)等國(guó)際化招商引資平臺(tái)，充實(shí)線索儲(chǔ)備。加強(qiáng)服務(wù)保障，推動(dòng)簽約成果轉(zhuǎn)化落地、到資。

四、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

22.規(guī)范涉企執(zhí)法行為。聚焦行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)銀行、轉(zhuǎn)供電等領(lǐng)域，著力整治涉企違規(guī)收費(fèi)。規(guī)范非稅收入管理，重點(diǎn)監(jiān)控行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等社會(huì)關(guān)注度敏感度高的收入項(xiàng)目。

23.推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。完善全面依法治市體制機(jī)制，深化立法領(lǐng)域和行政執(zhí)法體制改革。健全海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)服務(wù)功能，加快打造法治化營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)區(qū)。

24.落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真抓好《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》貫徹落實(shí)，深入開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理“回頭看”，加強(qiáng)政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查。用好省市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估平臺(tái)，著力破除市場(chǎng)隱性壁壘。落實(shí)促進(jìn)閩臺(tái)融合放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，探索研究我市特色舉措。

五、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展

25.優(yōu)化房地產(chǎn)政策措施。加大房地產(chǎn)融資支持“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地。引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)存量房貸利率和最低首付比例下調(diào)政策，加大住房公積金購(gòu)房支持力度，落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策調(diào)整，進(jìn)一步減輕居民家庭購(gòu)房負(fù)擔(dān)。

26.加強(qiáng)保障性住房建設(shè)供給。堅(jiān)持多渠道籌集建設(shè)保障性住房，對(duì)接保障性住房再貸款和專項(xiàng)債券等政策，指導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)化和平等自愿原則收購(gòu)存量商品房用作保障性租賃住房。堅(jiān)持以需定建，進(jìn)一步推動(dòng)保障性租賃住房和配售型保障性住房建設(shè)，規(guī)范保障性住房的配租配售工作，著力解決城鎮(zhèn)居民的住房困難。

27.促進(jìn)房屋征收安置。優(yōu)化安置房建設(shè)規(guī)模，完善征收補(bǔ)償價(jià)格調(diào)整機(jī)制，增加土地出讓收益。拓寬房屋征收補(bǔ)償安置渠道，在指定區(qū)域試點(diǎn)推行“房票”購(gòu)房補(bǔ)助制度，滿足人民群眾多樣化安置需求，活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)。

六、加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

28.提高信貸資金使用效率。引導(dǎo)在榕金融機(jī)構(gòu)用好降低存款準(zhǔn)備金率等政策釋放增量資金，推動(dòng)各銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)與市政府簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。定期跟進(jìn)項(xiàng)目融資，動(dòng)態(tài)更新行業(yè)融資“白名單”，加強(qiáng)政金企常態(tài)化精準(zhǔn)對(duì)接，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

29.引導(dǎo)基金投向“專精特新”中小企業(yè)。支持市屬國(guó)企基金加大力度投資“專精特新”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做到精準(zhǔn)對(duì)接有力扶持。完善投資容錯(cuò)機(jī)制，健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國(guó)資創(chuàng)業(yè)投資管理體制和盡職合規(guī)責(zé)任豁免機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有資本轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期資本、耐心資本，放心大膽投早、投小。

30.強(qiáng)化上市企業(yè)基礎(chǔ)培育。加強(qiáng)對(duì)“專精特新”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、科技“小巨人”、“三創(chuàng)四新”成長(zhǎng)型優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)重點(diǎn)培育，推動(dòng)上市實(shí)質(zhì)進(jìn)程。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)、外上市掛牌融資。提升上市公司質(zhì)量，鼓勵(lì)上市公司通過(guò)增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等多種方式再融資。支持符合條件的上市企業(yè)分拆子公司上市，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組等方式上市。支持市屬國(guó)企基金與優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)開展合作，適時(shí)開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)并購(gòu)重組。

31.促進(jìn)基金矩陣發(fā)展。加強(qiáng)資金籌集，安排一定規(guī)模財(cái)政性資金支持基金矩陣建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)發(fā)債等方式出資，發(fā)起設(shè)立基金或參與政府引導(dǎo)基金。優(yōu)化整合存量產(chǎn)業(yè)基金，提升資金使用效率，進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)資本作用。推動(dòng)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)基金和央企、省屬國(guó)企的深度合作。

七、持續(xù)增進(jìn)民生福祉

32.促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，全面落實(shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在駐榕院校建設(shè)“福州市高校畢業(yè)生就業(yè)驛站”，實(shí)施“求職能力訓(xùn)練營(yíng)（SYC)”項(xiàng)目，開展促進(jìn)高校畢業(yè)生企業(yè)一線就業(yè)行動(dòng)，對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生按1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。

33.建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站。加快實(shí)施全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，在全市建設(shè)包含零工市場(chǎng)、零工品牌驛站、就業(yè)服務(wù)驛站和就業(yè)服務(wù)艙的“五級(jí)零工服務(wù)平臺(tái)”，建立就業(yè)摸底、求職登記、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)權(quán)益一體化的全鏈條公共就業(yè)服務(wù)體系。

34.加大困難群體幫扶。做好困難群體就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)延保漸退政策。將符合條件的就業(yè)困難群體納入低保救助范圍，做好脫貧人口就業(yè)狀況動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，確保有就業(yè)意愿、培訓(xùn)意愿脫貧勞動(dòng)力三個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

35.推進(jìn)教育均衡發(fā)展。優(yōu)化中心城區(qū)基礎(chǔ)教育規(guī)劃布點(diǎn)，持續(xù)跟蹤基礎(chǔ)教育學(xué)位供需情況，增加優(yōu)質(zhì)資源供給。持續(xù)完善集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)義務(wù)教育緊密型共同體管理運(yùn)行機(jī)制。探索完善義務(wù)教育學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制，試點(diǎn)遴選培育一批義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。支持省級(jí)“雙高計(jì)劃”學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，健全職業(yè)教育專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

36.完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)生育休假、生育保險(xiǎn)、生育補(bǔ)貼制度，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。完善家庭育兒支持服務(wù)體系，健全主體多元、優(yōu)質(zhì)普惠的托育服務(wù)體系，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。

37.發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資，開展養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)招商引資活動(dòng)，吸引大型優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)落地。完善示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)投入，持續(xù)構(gòu)建“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。

38.做好重要物資保供穩(wěn)價(jià)。加強(qiáng)肉、菜、蛋等主要副食品市場(chǎng)供應(yīng)保障。用好重要民生商品價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷全鏈條各環(huán)節(jié)和價(jià)格情況監(jiān)測(cè)，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

八、高效落實(shí)各類戰(zhàn)略

39.推動(dòng)榕臺(tái)深度融合。推進(jìn)福馬“同城生活圈”建設(shè)，主動(dòng)融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，提速推進(jìn)福州馬祖產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)設(shè)立。

40.促進(jìn)區(qū)城協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，加速福州都市圈建設(shè)，加快機(jī)場(chǎng)二期、濱海快線（F1線）及相關(guān)高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)福州都市圈1小時(shí)通勤。推進(jìn)新時(shí)代山海協(xié)作，辦好山海協(xié)作招商推介會(huì)。加強(qiáng)與濟(jì)南、西安、阿拉善、渭南等友城戰(zhàn)略合作。完成對(duì)口援藏援疆援萬(wàn)州三峽庫(kù)區(qū)年度工作。深化與固原市原州區(qū)、隆德縣、西吉縣東西部協(xié)作。

41.深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，按部署開展設(shè)區(qū)市副中心、強(qiáng)縣城、縣域副中心等試點(diǎn)創(chuàng)建工作。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、就業(yè)、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。有效補(bǔ)齊城市安全韌性短板，抓好城市地下管網(wǎng)等“里子”工程建設(shè)。